Attività propedeutica

 La Conferenza Provinciale prevista dall'art. 20 della Legge Regionale 16/2004 si è tenuta in due sedute, nei giorni 18 luglio e 25 ottobre 2011. Hanno partecipato i rappresentanti di tutti gli Enti, Associazioni ed Organizzazioni della Provincia di Napoli che, in molti casi, hanno presentato ulteriori osservazioni, considerazioni e proposte di modifica alla proposta di PTCP. Tali contributi saranno oggetto di approfondita valutazione da parte della Giunta Provinciale ai fini dell’adozione della versione definitiva del Piano.

In applicazione di quanto disposto dal DLgs. 152/2006, ed in conformità di quanto indicato dall’Autorità Competente in materia di VAS (Regione Campania) nell’incontro del 25 marzo 2009, alla Conferenza hanno partecipato anche le autorità che hanno specifiche competenze in materia ambientale e paesaggistica, individuate nell’ambito del citato incontro, al fine di condividere i contenuti del Rapporto Ambientale, adottato con deliberazione della Giunta Provinciale n. 313 del 30 aprile 2009.

Gli atti ed elaborati costituenti la proposta definitiva del PTCP sono stati depositati presso la segreteria dell'Amministrazione Provinciale a decorrere dal 17 novembre 2008. A seguito della citata pubblicazione sono pervenute n. 177 osservazioni nei termini ed altre 58 fuori termine, per un totale di 235. L'istruttoria delle osservazioni è stata espletata dal personale della  Direzione PTCP - Piani di Settore - Progetti speciali, coadiuvato da funzionari dell' Area Assetto del Territorio, che ha formulato le rispettive controdeduzioni, provvedendo, altresì, a l'elaborato N.02.0 - Norme di Attuazione della Proposta di PTCP.

La Giunta Provinciale, con propria deliberazione n. 392 del 28 maggio 2009, ha preso atto delle risultanze della richiamata attività istruttoria, e ha proceduto all’approvazione dell'elaborato N.02.0 - Norme di Attuazione, modificato ed integrato a seguito dell'accoglimento (parziale o integrale) delle osservazioni pervenute.

Il processo di Valutazione Ambientale e Strategica, iniziato dal 2004, è proseguito nel corso di tutta l'elaborazione della Proposta di Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale, pervenendo, in conformità alle disposizioni di cui all'art. 10 del DLgs n. 152/2006, cosi come disposto dall'art. 35 del DLgs 4/2008, alla redazione del Rapporto Ambientale. Tale documento è stato adottato dalla Giunta Provinciale con deliberazione n. 313 del 30 aprile 2009.

La proposta definitiva di PTCP del dicembre 2007 era stata formulata in conformità alle disposizioni dell'articolo 18, comma 7, della LR 16/2004, ovvero aveva contenuti tali da fargli assumere valore e portata di Piano Paesaggistico di cui al DLgs 42/2004. Tuttavia il successivo Dlgs 28 marzo 2008, n. 63, recante "Ulteriori disposizioni integrative e correttive del DLgs 42/2004, in relazione al paesaggio", ha introdotto rilevanti innovazioni in materia di pianificazione paesaggistica, attribuendone la titolarità alla regione e, limitatamente ai beni paesaggistici di cui all'articolo 143 comma 1, lettera b), c), d) del citato DLgs 42/2004, al Ministero competente. In ottemperanza alla citata normativa la Regione Campania ha disciplinato, con Legge Regionale n. 13/2008, il procedimento di pianificazione paesaggistica, riservando le relative competenze alla Regione.

Questo nuovo quadro normativo nazionale e regionale, ha determinato la necessità di riorentare la proposta di PTCP del dicembre 2007 esclusivamente sulle competenze urbanistiche e territoriali indicate dalla legge regionale 16/2004. Le modifiche, approvate dalla Giunta Provinciale con deliberazione n. 747 dell'8 ottobre 2008, hanno riguardato, in particolare, la Relazione, le Norme di Attuazione e l'elaborato P.05.0, inerente l' articolazione del territorio in Ambienti Insediativi Locali ed ambiti di paesaggio; allo stesso tempo è stato redatto il nuovo elaborato P.05.1, inerente la Descrizione degli Ambienti Insediativi Locali.

Il processo di pianificazione, avviato nel 1997, si muove in un contesto legislativo carente delle norme di procedura alle quali il legislatore regionale provvede solo con la legge 16/2004, dopo che il progetto PTCP 99 era gia stato adottato dal Consiglio Provinciale. L'entrata in vigore della Legge Regionale n. 16/2004, in materia di Governo del Territorio, ha reso necessaria la rielaborazione del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale, anche in virtù della valenza paessaggistica e ambientale attribuita allo stesso dalla norma regionali.

A seguito di aggiornamenti ed approfondimenti, legati a studi di fattibilità di numerosi progetti territoriali, si pervenne alla formazione del Progetto definitivo del PTCP 99. Tale Progetto venne adottato dal Consiglio Provinciale con deliberazione n. 109 del 29 luglio 2003.

La Giunta Provinciale nel settembre 2000, con deliberazione n. 897, adottava il Progetto preliminare del PTCP, redatto sulla base degli Indirizzi stabiliti dal Consiglio Provinciale.

Il Consiglio Provinciale, con deliberazione del 11 giugno 1997 n. 87, fissava i contenuti, il quadro normativo di riferimento, le procedure, gli strumenti e le fasi di lavoro per l’elaborazione del Piano Territoriale di Coordinamento di cui all’art. 15 della legge 142/90.